Спустя 16 лет пребывания у власти премьер-министр Венгрии Виктор Орбан покидает свой пост после убедительной победы лидера оппозиции Петера Мадьяра на парламентских выборах, состоявшихся 12 апреля.
Ожидается, что партия Мадьяра «Тиса» («Уважение и свобода») получит 138 мест в парламенте, состоящем из 199 депутатов, в то время как партия Орбана «Фидес» займет лишь 55 мест. Это обеспечит Мадьяру конституционное большинство, необходимое для проведения масштабных реформ.
Будучи ранее инсайдером в партии «Фидес», Мадьяр в 2024 году порвал с ближайшим окружением Орбана и вступил в партию «Тиса», обвинив правительство в коррупции.
В ходе своей предвыборной кампании Мадьяр сосредоточил внимание на проблемах коррупции, экономики и отношений Венгрии с Европейским союзом; это позволило ему заручиться поддержкой широкой коалиции избирателей — при том, что он также пообещал сохранить жесткую антииммиграционную политику Орбана.
«Выборы в Венгрии имеют огромное значение для будущего Европы, а также для войны, которую Россия ведет против Украины», — заявил Independence Avenue Media Курт Волкер, бывший посол США в НАТО и бывший специальный представитель США по вопросам переговоров с Украиной (Волкер также входит в состав совета директоров Independence Avenue Media).
Ниже мы рассмотрим, что результаты этих выборов означают для Украины, ЕС, России и Соединенных Штатов.
Что это значит для Украины
В своих предыдущих избирательных кампаниях Орбан неизменно использовал образ «пугала», чтобы направить в нужное русло гнев избирателей.
В роли таких «злодеев» в разное время выступали венгерско-американский филантроп Джордж Сорос, сирийские мигранты и Европейский союз. Однако в этом году главным противником партии «Фидес» в ходе предвыборной кампании стал президент Украины Владимир Зеленский, тогда как Брюсселю отводилась лишь вспомогательная роль.
Орбан, поддерживающий тесные связи с президентом России Владимиром Путиным, утверждал, что Украина пытается втянуть Венгрию в войну, и неоднократно заявлял о существовании прямой координации между Киевом, ЕС и венгерской оппозицией с целью отстранения его от власти.
Венгерские города и автомагистрали заполонили рекламные щиты с изображением Зеленского — неизменно с зловещей ухмылкой и зачастую в компании венгерских или европейских лидеров.
В конце января российский беспилотник повредил нефтепровод «Дружба» на западе Украины. До этого нефтепровод использовался для транспортировки российской нефти через территорию Украины в Венгрию, однако Киев объявил, что объект необходимо вывести из эксплуатации для проведения ремонтных работ.
Орбан, однако, настаивал на том, что нефтепровод либо может и дальше функционировать, либо легко поддается ремонту, и что Киев препятствует его использованию по политическим мотивам. Затем он шокировал лидеров Украины и ЕС, заблокировав ранее одобренный кредит Евросоюза для Украины в размере 90 миллиардов евро, наложив вето на новый пакет санкций ЕС против России, а также изъяв более 70 миллионов евро наличными и золотом из украинских инкассаторских автомобилей, следовавших транзитом через Венгрию.
Поэтому неудивительно, что поражение Орбана было встречено в Киеве с облегчением.
Тем не менее Мадьяр, опасаясь, что его могут представить как политика, чрезмерно сблизившегося с Украиной, избрал тактику балансирования. Он отстаивал право Украины на защиту своей территориальной целостности, но воздерживался от поддержки более амбициозных целей Киева.
На пресс-конференции, состоявшейся 13 апреля по итогам выборов, Мадьяр заявил, что Венгрия больше не будет блокировать выделение помощи в размере 90 миллиардов евро, однако отметил, что Будапешт продолжит отказываться от непосредственного участия в финансировании этой помощи.
«Венгрия находится в очень сложном финансовом положении, и наша задача — вернуть средства ЕС, которые по праву принадлежат нам», — сказал он.
Он также заявил, что Будапешт не поддержит ускоренное вступление Украины в ЕС и что любое решение о присоединении этой страны к Евросоюзу должно быть вынесено на референдум в Венгрии.
И хотя он критиковал чрезмерную зависимость Орбана от российской нефти и природного газа, заявив, что его правительство будет диверсифицировать источники энергоснабжения, он дал понять, что рассчитывает на сохранение доступа к нефтепроводу «Дружба».
По мнению Волкера, это неудивительно, учитывая сложившийся политический контекст. «Орбан сделал многое для того, чтобы убедить венгров: им следует держаться в стороне от этого конфликта между Россией и Украиной», — говорит он. Тем не менее, по его словам, общий результат является безусловно позитивным и, вероятно, приведет к скорейшему выделению Украине кредита ЕС в размере 90 миллиардов евро.
Зеленский, со своей стороны, заявил, что Украина, скорее всего, завершит ремонтные работы на нефтепроводе «Дружба» уже весной. Он поспешил поздравить «Тису», написав в соцсети X: «Украина всегда стремилась к добрососедским отношениям со всеми странами в Европе, и мы готовы развивать наше сотрудничество с Венгрией».
Что это значит для Евросоюза
Как отмечалось выше, политика противостояния Брюсселю, проводимая партией «Фидес», ранее приносила свои плоды. Конфронтация Орбана с ЕС — в особенности его отказ принимать мигрантов в Венгрии — некогда пользовалась популярностью, и он с уверенным преимуществом одержал победу на четырех предыдущих выборах.
Впрочем, его разногласия с ЕС возникали и на почве того, что в Брюсселе расценивали как курс на ужесточение авторитарных методов управления. О характере этих отношений, пожалуй, лучше всего свидетельствует инцидент, произошедший в 2015 году: тогдашний глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер обратился к Орбану со словом «диктатор», после чего шутливо похлопал его по щеке.
Похоже, Орбану всё же пришлось расплачиваться за свои затяжные баталии с Брюсселем. ЕС заморозил внушительную сумму — до 17 миллиардов евро, предназначенных для таких сфер, как инфраструктура, здравоохранение и экономическое развитие. Эти средства, в которых венгерская экономика отчаянно нуждается, были заблокированы по причине того, что в Брюсселе расценивают как отступление от демократических норм и коррупцию.
На своей пресс-конференции по итогам выборов Мадьяр заявил, что одной из приоритетных задач станет восстановление мостов с ЕС, а также возвращение в страну замороженных средств.
Первая реакция европейских лидеров на его победу дает основания для оптимизма.
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен приветствовала этот исход, заявив: «Венгрия выбрала Европу, а Европа всегда выбирала Венгрию». Другие проевропейски настроенные лидеры, в том числе канцлер Германии Фридрих Мерц, также поспешили выразить облегчение в связи с результатами голосования.
«Это принесет огромную пользу Европейскому союзу, — утверждает Волкер. — Орбан в одиночку пытался блокировать процесс принятия решений в ЕС по целому ряду вопросов — и не только по Украине. Теперь же работа внутри Евросоюза пойдет гораздо более гладко, чем прежде. Кроме того, это, вероятно, позволит незамедлительно разблокировать обещанные ЕС Украине кредитные средства в размере 90 миллиардов евро».
Тем не менее, Венгрии может потребоваться время для возвращения замороженных активов. Для этого необходимы институциональные реформы, включая внесение изменений в законодательство и демонтаж разветвленных коррупционных сетей, — и всё это в условиях, когда сторонники Орбана по-прежнему контролируют значительную часть судебной системы и государственных СМИ.
Впрочем, эта проблема может быть хотя бы отчасти смягчена, учитывая, что партия «Тиса» получит в парламенте конституционное большинство.
Что это значит для России
Венгрия под руководством Орбана — в отличие от других государств ЕС — проигнорировала призывы отказаться от российской нефти и газа после полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году.
Однако эти связи были куда глубже, чем просто разногласия по вопросам энергетики. Будапешт зачастую выступал в ЕС в качестве фактического инструмента вето в интересах России: он тормозил введение санкций, ограничивал помощь Украине и блокировал принятие других решений, требующих единогласия.
Аудиозаписи разговоров между министром иностранных дел Венгрии Петером Сийярто и главой МИД России Сергеем Лавровым, попавшие к журналистам издания VSquare незадолго до выборов, судя по всему, свидетельствовали о прямой координации действий в процессе принятия решений на уровне ЕС.
Мадьяр, со своей стороны, выступил в защиту права Украины отстаивать свою территориальную целостность и заявил, что санкции против России должны сохраняться до тех пор, пока не закончится война. Он также назвал Кремль угрозой безопасности.
«Если Владимир Путин позвонит мне, то я возьму трубку, — заявил он на своей послевыборной пресс-конференции. — Если бы у нас состоялся разговор, я мог бы сказать ему, что было бы неплохо положить конец этой бойне — спустя четыре года — и прекратить войну».
Волкер рассматривает эти выборы как еще один пример того, как Россия теряет своих ключевых союзников и влияние по всему миру, упоминая в качестве недавних примеров падение пророссийских режимов в Сирии и Венесуэле.
«Позиции России постепенно рушатся повсюду», — говорит он.
Что это значит для США
Участие администрации Трампа в этих выборах носило на редкость прямой характер.
Благодаря своей жесткой антииммиграционной позиции и изменениям, внесенным в венгерское избирательное законодательство, Орбан стал своего рода героем европейского популизма для движения MAGA, возглавляемого президентом США Дональдом Трампом. Он неоднократно выступал на Конференции консервативных политических действий (CPAC) — мероприятии, собирающем самых верных сторонников Трампа, — а также организовывал ее локальные версии.
Администрация Трампа, которая еще в феврале направляла в Будапешт госсекретаря Марко Рубио, в самый последний момент организовала массированную кампанию, пытаясь помочь Орбану одержать окончательную победу. За неделю до выборов вице-президент Джей Ди Вэнс посетил Будапешт и принял участие в предвыборной агитации вместе с Орбаном.
Выступая на предвыборном митинге, Вэнс позвонил Трампу и включил громкую связь со словами: «Думаю, они любят вас даже больше, чем Виктора Орбана».
Позднее, на совместной пресс-конференции с Орбаном, Вэнс повторил тезисы правящей партии, заявив, что со стороны Брюсселя и Киева имело место «вмешательство в выборы — самое масштабное из всех, что мне доводилось видеть».
Сам президент Трамп в пятницу накануне голосования пообещал оказать Венгрии экономическую поддержку в случае возвращения Орбана к власти, написав об этом в своей соцсети Truth Social.
Трамп пока не прокомментировал итоги выборов, однако в интервью телеканалу Fox News Вэнс заявил, что участвовал в предвыборной кампании Орбана просто в качестве его друга.
«Он — один из немногих европейских лидеров, которые, как мы видим, готовы противостоять брюссельской бюрократии, наносящей серьезный ущерб Соединенным Штатам, — сказал он. — Мы отправились туда не потому, что ожидали легкой победы Виктора на выборах; мы поехали, потому что считали правильным поддержать человека, который очень долгое время поддерживал нас. Речь шла не о России и, по сути, не о Европе. Речь шла о Соединенных Штатах».
Поражение Орбана пришлось на период особенно глубокого кризиса в трансатлантических отношениях. Президент Трамп разгневан отказом европейских союзников присоединиться к его войне против Ирана и пригрозил вывести Соединенные Штаты из НАТО.
Мадьяр, со своей стороны, заявил, что рассматривает США как важного союзника. После голосования он отметил: хотя сам он звонить Трампу не будет, он «будет открыт для общения», если американская администрация сама выйдет с ним на связь.
