Сполучені Штати ризикують втратити провідну роль у міжнародній коаліції проти російської агресії через рішення адміністрації Дональда Трампа послабити санкції щодо російського дизельного пального. Таку оцінку дав колишній посол США в Україні Вільям Тейлор, який двічі очолював американську дипломатичну місію в Києві.
«Сполучені Штати, ця адміністрація, втрачають здатність очолювати коаліцію, яку вони створили для протидії російському вторгненню в Україну. Отже, це шкодить інтересам США, не приносячи Сполученим Штатам жодної користі», — заявив він в інтерв’ю Independence Avenue Media 13 жовтня.
Домовленість Трампа з Росією щодо дизельного пального викликала критику представників обох американських партій у Конгресі. Законодавці поставили під сумнів її законність, а енергетичні експерти засумнівалися, що російський дизель допоможе знизити ціни для американських споживачів.
Вільям Тейлор припускає, що саме прагнення зменшити вартість пального у США стало головним мотивом президента.
«Усі ознаки свідчать, що його непокоїть ціна дизельного пального тут, у Сполучених Штатах. Він вважає, що російське дизельне пальне може допомогти. Тому він скасував дію цих санкцій», пояснив колишній посол.
Однак швидкого здешевлення дизелю американцям чекати не варто, вважає дипломат. До того ж залишається незрозумілим, чи здатна Росія взагалі забезпечити значні обсяги експорту. Страхування, транспортування та високі логістичні витрати можуть зробити поставки невигідними для російських нафтопереробних підприємств.
Чому послаблення санкцій не змусить Путіна домовлятися
За повідомленням Reuters, американські представники пояснювали українським посадовцям, що дизельна угода може пом’якшити позицію Москви та допомогти відновити мирні переговори. Вашингтон таким чином нібито демонструє готовність до співпраці з Росією.
Колишній американський посол переконаний, що такий підхід є помилковим.
«Президент Трамп уже десять років відкритий до співпраці з Росією. Тому в цьому немає нічого нового. Я вважаю, що це помилка. Я вважаю, що з росіянами потрібно мати справу з позиції сили, через тиск на Путіна: економічний, військовий, дипломатичний і фінансовий».
На переконання ексдипломата, саме посилення тиску, а не економічні поступки, може змусити російського президента погодитися на переговори.
«Потрібно тиснути на Путіна, щоб він усвідомив, що не може виграти цю війну проти України й мусить сісти за стіл переговорів».
Водночас навіть юридичні заперечення Конгресу навряд чи швидко зупинять виконання домовленості. Якщо американські законодавці звернуться до суду, розгляд справи може затягнутися. Без судової заборони адміністрація зможе продовжувати застосовувати санкційні винятки.
США ризикують втратити довіру союзників
Дизельна угода ставить Вашингтон у суперечливе становище. Дональд Трамп неодноразово критикував європейські держави за закупівлю російських енергоносіїв. Тепер його власна адміністрація послаблює обмеження на торгівлю російським пальним.
«Це наражає Сполучені Штати, принаймні нинішню адміністрацію, на звинувачення в лицемірстві та відсутності лідерства», — наголосив Вільям Тейлор.
Він визнає, що Європа не припинила повністю купувати російські нафту й газ. Проте скорочення цих закупівель коштувало європейським країнам значних грошей.
«Європейці зробили це. Вони не припинили закупівлі повністю, але їхні обсяги значно скоротилися».
На думку колишнього посла, решта європейських закупівель також має припинитися. Однак вони не можуть слугувати виправданням для зміни американської політики щодо Росії.
Санкції, переконаний дипломат, уже завдали відчутної шкоди російській економіці. Обмеження проти нафтовидобутку, нафтопереробки та тіньового флоту скорочують можливості Москви отримувати доходи від експорту енергоносіїв.
Чи можливе енергетичне перемир’я перед зимою
«Санкції проти нафтопереробних заводів, санкції проти видобутку, санкції проти тіньового флоту — усе це обмежує можливості росіян експортувати нафту. А це означає, що росіяни мають менше грошей для фінансування війни проти України».
Попри суперечності навколо дизельної угоди, Вільям Тейлор бачить можливість для окремої домовленості між Україною та Росією щодо припинення ударів по енергетичних об’єктах.
За його оцінкою, обидві країни можуть бути зацікавлені в такому перемир’ї. На момент розмови надходили повідомлення про відсутність російських ударів по українській енергетичній інфраструктурі протягом попередньої ночі. Ексдипломат також зазначив, що Україна кілька днів не атакувала російські нафтопереробні заводи.
«Я думаю, можливо, що обидві сторони побачать власний інтерес в укладенні двостороннього, взаємно зобов’язувального перемир’я щодо енергетичних об’єктів».
Проте припинення ударів має спиратися не лише на політичні обіцянки.
«Це не може бути просто декларацією. Вони мають узгодити чіткі домовленості, чіткі механізми забезпечення виконання та чіткі механізми моніторингу, які дозволять обом сторонам бути впевненими, що інша сторона дотримується перемир’я».
Для України така домовленість мала б особливе значення напередодні зими, коли російські удари по енергетичній інфраструктурі створюють додаткові загрози для населення.
Україні потрібен план Б без американської допомоги
Пряма американська підтримка України за адміністрації Трампа різко скоротилася. За оцінкою Вільяма Тейлора, її обсяг може бути приблизно на 95% меншим, ніж за попередньої адміністрації.
Зменшення військової, фінансової та дипломатичної допомоги, на думку колишнього посла, означає також послаблення американського впливу на Україну. Водночас Київ отримує більше можливостей самостійно ухвалювати рішення відповідно до власних інтересів.
Обмін розвідувальною інформацією між США та Україною, за словами дипломата, триває. Він називає таку співпрацю надзвичайно важливою.
Проте непослідовність рішень Вашингтона змушує Україну шукати альтернативи. Як приклад ексдипломат навів питання ліцензій на виробництво ракет Patriot: після сигналів про готовність дозволити таке виробництво американська позиція знову змінилася, а ліцензій Україна не отримала.
Відмовлятися від співпраці зі Сполученими Штатами Києву не варто. У Конгресі та серед американського суспільства, наголошує Вільям Тейлор, зберігається значна підтримка України.
Однак паралельно потрібно розвивати власні можливості та поглиблювати співпрацю з Європою.
«Продовжуйте працювати з американцями, продовжуйте працювати з урядом США. Але оскільки, як ми щойно сказали, на цю адміністрацію не можна розраховувати, потрібно паралельно реалізовувати інший підхід — план Б».
Цей план передбачає розбудову української оборонної промисловості, спільні проєкти з європейськими партнерами та посилення співпраці з урядами країн, які входять до коаліції охочих.
«Працюйте з американцями, сподіваючись, що допомога продовжиться або збільшиться. Але не розраховуйте на це», — радить колишній посол.
Подібну стратегію, за його словами, уже реалізують європейські країни та Канада. Вони прагнуть зберігати добрі відносини зі Сполученими Штатами, але водночас готуються діяти без американської участі.
«Українці самі обирають свого президента»
Заяви Дональда Трампа про необхідність зміни президента України Вільям Тейлор вважає втручанням у питання, яке мають вирішувати виключно українські громадяни.
«Українці самі обирають свого президента. Жоден іноземець, навіть президент Сполучених Штатів, не має права вирішувати, хто очолює Україну».
Ексдипломат припускає, що критика Володимира Зеленського з боку американського президента може навіть посилити підтримку українського лідера всередині країни. На його думку, подібна реакція вже спостерігалася після суперечки президентів в Овальному кабінеті.
Проведення виборів під час активних бойових дій він вважає неможливим як із практичного, так і з правового погляду.
«Не можна проводити вибори, коли вашу країну бомбардують щодня і щоночі, а ваші солдати перебувають на передовій».
Колишній посол нагадав, що українське законодавство не дозволяє проводити вибори під час воєнного стану. Крім того, для голосування необхідно гарантувати безпеку виборців і військовослужбовців.
На його думку, припинення російських атак щонайменше на 60 днів могло б створити умови для організації виборів.
НАТО має збивати російські ракети та дрони над Україною
Російські повітряні загрози для держав НАТО, на переконання Вільяма Тейлора, потрібно перехоплювати ще до того, як вони досягнуть території Альянсу.
Після повідомлень про атаки на торговельні судна поблизу Болгарії колишній американський посол закликав розширити зону дії протиповітряної оборони НАТО на Чорне море та український повітряний простір.
«Коли НАТО бачить загрозу — російські ракети, дрони чи літаки, які наближаються до території Альянсу через український повітряний простір, союзники мають перейти до передової оборони».
Йдеться про перехоплення повітряних цілей, які рухаються в напрямку країн НАТО, ще до перетину їхніх кордонів.
«Коли вони бачать ці загрози, які ще перебувають в українському повітряному просторі, вони мають їх збивати. Вони мають відкривати по них вогонь. Вони мають їх знищувати».
На думку американського дипломата, союзники повинні відкрито оголосити про таку політику та почати її реалізовувати.
ДОВІДКА: Вільям Тейлор був послом США в Україні у 2006–2009 роках, а у 2019–2020 роках обіймав посаду тимчасового повіреного у справах США в Києві.
