8 июня 2026 года Палата представителей США проголосовала за законопроект «О противодействии контролю Китая над Кавказом». Он обязывает госсекретаря США подготовить закрытый доклад о влиянии и разведывательной деятельности России и Китая в Грузии.
Среди проектов, которые, вероятно, окажутся в центре внимания американских властей, — глубоководный порт Анаклия.
Расположенный всего в четырех километрах от оккупированной Россией Абхазии, этот долгострой когда-то рассматривался как главный вклад Грузии в развитие транспортного коридора, соединяющего Азию и Европу в обход России. Однако вместо этого он постепенно превратился в символ отдаления страны от Запада.
Долгий путь Анаклии
Проект порта Анаклия нередко называют «проектом века» для Грузии. Предполагалось, что он станет главными морскими воротами страны на Черном море. Это должен был быть первый глубоководный порт Грузии, способный принимать крупнотоннажные грузовые суда. Однако многолетние задержки оставили проект в подвешенном состоянии.
Еще в середине 1980-х годов советские власти определили район Анаклии как перспективную площадку для строительства глубоководного порта. Однако распад Советского Союза и последовавшая нестабильность заморозили эти планы на десятилетия.
К проекту вернулись лишь в 2011 году, в последние годы президентства Михаила Саакашвили.
Однако Бидзина Иванишвили, бывший премьер-министр и почетный председатель правящей партии «Грузинская мечта», изначально относился к проекту скептически. После прихода к власти в 2012 году строительство Анаклии вновь была отложено, хотя и не окончательно.
В 2016 году правительство возобновило проект и передало его «Консорциуму развития Анаклии». В него входили TBC Holding грузинского банкира Мамуки Хазарадзе, а также две американские компании — Conti Group и SSA Marine.
Уже в июле 2019 года, спустя несколько недель после того, как Хазарадзе объявил о намерении создать оппозиционную политическую партию, прокуратура предъявила ему обвинения по делу об отмывании денег.
В январе 2020 года правительство расторгло контракт с грузинско-американским консорциумом, заявив, что тот не выполняет свои обязательства. Консорциум оспорил решение, но два международных арбитража впоследствии поддержали позицию грузинского государства.
Сам Хазарадзе утверждает, что проект был остановлен в интересах Москвы. По его словам, полноценный запуск порта Анаклия мог бы перенаправить часть грузопотоков, которые сегодня проходят через Россию.
В декабре 2022 года «Грузинская мечта» объявила о перезапуске проекта по новой схеме: государство сохраняет контрольный пакет в размере 51%, а стратегическому инвестору предлагается оставшиеся 49%.
Китайская заявка
29 мая 2024 года тогдашний министр экономики Леван Давиташвили сообщил, что лидером тендера на участие в проекте стал китайско-сингапурский консорциум, в который входят China Communications Construction Company и ее сингапурская дочерняя структура China Harbour Investment.
«В ближайшие дни мы объявим китайский консорциум победителем», — заявил тогда Давиташвили.
Однако прошло более двух лет, а контракт так и не был подписан.
Когда преемница Давиташвили на посту министра экономики Мариам Квривишвили посетила Китай в апреле 2026 года, премьер-министр Ираклий Кобахидзе заявил, что новости по проекту можно ожидать «в ближайшем будущем». Позднее он добавил, что переговоры с китайской стороной должны завершиться до конца 2026 года.
Бывший министр обороны Грузии и нынешний руководитель неправительственной организации Civic IDEA Тина Хидашели заявила Independence Avenue Media, что власти сознательно затягивают процесс, чтобы сохранить пространство для маневра.
«Они оставили себе возможность для переговоров с американцами, — сказала Хидашели. — Они постоянно ждали сигналов из Вашингтона и намеренно тянули время».
Власти, однако, утверждают, что проект реализуется в соответствии с графиком.
Недавно Квривишвили заявила в эфире проправительственного телеканала «Имеди», что первый этап проекта уже реализуется, а инвестор присоединится на втором этапе.
«Мы продолжаем переговоры с консорциумом и уточняем ряд важных для нашей страны параметров проекта, — сказала она. — Мы настроены оптимистично и рассчитываем на успешное завершение переговоров».
Экономист и бывший депутат от оппозиции Роман Гоциридзе считает, что переговоры застопорились из-за ряда требований китайской стороны, которые он считает слишком жесткими.
По его словам, речь идет о финансовых гарантиях, компенсациях инвестору в случае, если объемы грузоперевозок окажутся ниже ожидаемых, а также об обязательстве не расширять порты Батуми и Поти, которые могут составить конкуренцию Анаклии.
Редакция Independence Avenue Media направила запрос китайскому консорциуму, однако ответа не получила.
Предпочтительный вариант для Москвы
Если участие западных компаний в проекте Анаклии ранее встречало недовольство Москвы, то нынешняя конфигурация с китайским консорциумом подобной критики со стороны России не вызывает.
По мнению Гоциридзе, Кремль видит в китайско-сингапурском консорциуме более приемлемого партнера, чем в западных инвесторах.
После начала полномасштабной войны против Украины Грузия стала важным каналом торговли, который помогает России смягчать последствия западных санкций.
Кроме того, считает Гоциридзе, участие китайской стороны фактически закроет проект для западного капитала.
«Одно из требований китайской стороны заключается в том, что если грузинское государство когда-либо решит продать свою долю в размере 51%, Пекин должен получить первоочередное право на покупку этой доли», — заявил он.
Меняющаяся позиция Вашингтона
Вашингтон долгое время активно поддерживал проект Анаклии.
В июне 2019 года тогдашний госсекретарь США Майк Помпео во время встречи с премьер-министром Мамукой Бахтадзе заявил, что порт поможет укрепить связи Грузии со странами свободной рыночной экономики и не позволит ей попасть под экономическое влияние России или Китая.
Однако в последнее время позиция Вашингтона изменилась. Двухпартийная Хельсинкская комиссия Конгресса США предупредила, что растущее присутствие Китая в Черном море в сотрудничестве с Россией делает регион менее безопасным и ограничивает свободу торговли.
В марте 2026 года представитель Госдепартамента США Питер Андреоли посетил строительную площадку Анаклии вместе с представителями Министерства экономики Грузии.
Официальных заявлений по итогам визита Вашингтон не сделал, однако поездка породила предположения, что Тбилиси пытается вновь заинтересовать США проектом в рамках более широких усилий по улучшению двусторонних отношений и смягчению санкций, введенных против Иванишвили в 2024 году.
По словам Хидашели, интерес Вашингтона к проекту сохраняется.
«Анаклия — единственный проект, который способен вернуть интерес администрации Трампа к Грузии, — считает она. — В «Грузинской мечте» прекрасно понимают, что окончательная передача порта Анаклии Китаю станет точкой невозврата в отношениях с Вашингтоном».
В апреле председатель парламента Грузии Шалва Папуашвили заявил, что попытки привлечь американских инвесторов в проект неоднократно предпринимались, но не принесли результата.
Упущенная возможность
Хидашели связывает будущее Анаклии с соглашением между премьер-министром Армении Николом Пашиняном и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым о создании транзитного маршрута, известного как «Маршрут Трампа», которое было достигнуто при посредничестве США.
«Как только Кавказ оказался в центре внимания администрации Трампа, мы должны были предложить рассматривать всю транзитную систему региона как единый пакет», — считает она.
«Подписание соглашения в Овальном кабинете между Пашиняном и Алиевым должно было быть трехсторонним — с участием Грузии. Эти коридоры не могут начинаться или заканчиваться без нас».
Конгрессмен-республиканец от Южной Каролины Джо Уилсон, один из соавторов недавно принятого законопроекта и давний критик «Грузинской мечты», неоднократно выступал против передачи проекта китайскому консорциуму.
В интервью Радио Свобода в апреле он заявил, что Китай может использовать порт для контроля над доступом к редкоземельным металлам и другим стратегическим ресурсам Центральной Азии.
Председатель Комитета по иностранным делам Палаты представителей США Брайан Маст также привел проект Анаклия в качестве примера растущей обеспокоенности Вашингтона участием Китая в стратегической инфраструктуре Грузии.
«Конкуренция — это хорошо. Но когда речь идет о критически важной инфраструктуре, наши партнеры должны учитывать риски, связанные с Китаем», — заявил он.
Спустя несколько часов после принятия Палатой представителей законопроекта, который теперь предстоит рассмотреть Сенату, Тбилиси и Пекин объявили о повышении уровня двусторонних отношений до всеобъемлющего стратегического партнерства, развивая формат сотрудничества, заложенный еще в 2023 году.
Уже на следующий день премьер-министр Ираклий Кобахидзе высоко оценил экономическое сотрудничество с Китаем и выразил надежду на его дальнейшее расширение.
